Отправить на emailОК
АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Сведения о доходах – губернатору
Новый порядок представления сведений о доходах претендентов на замещение муниципальных должностей и должностей глав местных администраций определен в Алтайском крае.
Теперь претенденты на такие должности обязаны при избрании (до вступления в должность) представить губернатору края сведения о собственных доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Также они должны проинформировать его о финансовом состоянии членов своих семей – супруга (супругов) и несовершеннолетних детей.

Эти новшества определены Федеральным законом «О противодействии коррупции», законами Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае» и «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере противодействия коррупции».
Аналогичные требования установлены и для претендентов на замещение должности главы администрации по контракту. В этом случае сведения о доходах передаются после назначения на должность и до заключения контракта.
Кандидаты в депутаты информируют губернатора о доходах в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в соответствующую избирательную комиссию.
Муниципальные чиновники (в том числе депутаты представительных органов местного самоуправления, осуществляющие полномочия как на постоянной, так и непостоянной основе) ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязаны передать сведения о доходах губернатору.
Это делается через департамент администрации губернатора и правительства Алтайского края по обеспечению региональной безопасности. Информация может быть представлена самостоятельно либо через уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо) органа местного самоуправления соответствующего муниципального района или го­родского округа.
Сведения о доходах людей, замещающих муниципальные должности и должности глав местных администраций по контракту, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в Интернете или предоставляются для опубликования в СМИ в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

По словам руководителя департамента администрации губернатора и Правительства края по обеспечению региональной безопасности Владимира Тарасова, при наличии оснований губернатор может принять решение о проверке достоверности и полноты представленных сведений о доходах. Если выявятся факты несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, полномочия
замещающего муниципальную должность могут быть прекращены. Или чиновник
подвергнется дисциплинарному взысканию.
Яков Хорошев:«Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»
«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.
Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба
с этим злом?
– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости.
Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.
Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились
172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года. И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.
Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется.
Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?
– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства.
Принят Федеральный закон «О противодействии коррупции». Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются. Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края
было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов
в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи. Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции
с широким кругом полномочий.
Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции.
Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется
в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы
и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.
В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа,
равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве»
и «мелкое взяточничество».
Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.
Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?
– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей. В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.
Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия
в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.
По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей. Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение
от имени юридического лица).
Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.
Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов, непроведение проверок.
Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект?
Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…
– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.
О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса.
Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа. Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.
Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.
Made on
Tilda